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采購法規
鹹陽市財政局關於印發2019年政府采購工作要點的通知
發布時間:2019-09-29 17:32:17   瀏覽次數:99 次   來源:市財政局

各縣市區財政局,市級各部門、各單位:

為進一步做好2019年政府采購工作,我們製定了《2019年政府采購工作要點》,現印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。

鹹陽市財政局

2019年09月29日

2019年政府采購工作要點

2019年,我市政府采購工作的指導思想是:全麵貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞中央深改委《關於深化政府采購製度改革方案》精神,結合“五型財政”建設,深化放管服改革,加大政策研究,完善體製機製,力求創新突破,全麵開創政府采購工作新局麵。2019年著重抓好以下幾方麵工作:

一、發揮采購單位主體責任

一是強化采購單位確立采購需求和履約驗收管理的責任,加強采購預算管理,堅持無預算不采購,超預算不采購的原則,嚴格執行資產配置標準,強化政府采購績效管理。二是進一步簡化、明確采購單位依法申請改變采購方式、采購進口產品等事項的審批流程,提高工作效率。三是加強采購單位內控管理,落實各單位在采購執行、政策落實、履約驗收等方麵的職責,將政府采購內控融入單位整體內控體係,督促采購單位依法實施采購。四是公開招標限額以下的采購項目由采購單位根據項目需求和具體特點自主確定采購方式,進一步落實采購單位選擇代理機構和評審專家的自主權,真正使各單位成為采購的主導者,切實發揮采購人的主體責任意識。

二、強化采購活動事中事後監管

圍繞“放管服”改革要求,推動監管方式改革創新,將工作重心從注重事前審批向事中事後監管轉變,在“放”的同時,硬化管理手段,使政府采購監管工作做到收放自如,實現放、管、服三者的有機結合。一是依法履行對集中采購機構的監管職責。積極建立與集中采購機構的溝通協調機製,加強對其政府采購業務執業情況的監督考核,提高集中采購活動的效率和質量。二是健全“雙隨機一公開”工作機製。通過購買法律服務的方式加強對政府采購代理機構的常態化監督檢查,建立獎懲機製,探索實行“紅”、“黑”名單管理,對檢查中未出現問題的代理機構進行正麵表揚,公布紅名單,將違法違規的代理機構列入黑名單,進行處理處罰。三是建立健全守信激勵和失信懲戒機製,聯合有關部門對政府采購領域嚴重違法失信主體形成“尺度統一、行為聯動、步調一致”的懲戒工作機製,營造“一處受罰、處處受限“的社會氛圍。四是研究建立政府采購項目的績效評價製度,重點圍繞采購結果優質優價、政策功能落實、用戶反饋等方麵開展績效評價和結果應用。

三、全麵推進采購信息化建設

積極貫徹執行省財政廳關於全省政府采購信息化建設工作部署,大力推動“互聯網+”政府采購新模式,讓信息數據跑路、減少人力浪費,提高工作效率。一是按照統一標準、分級推進的思路,持續優化政府采購流程、加快采購信息係統升級,完善係統功能,配合省財政廳指導各縣市區深入推進係統應用,充分發揮信息係統在規範操作程序、提能增效、加強監管等方麵的作用。在2018年上線的政府采購信息公告、專家隨機抽取等功能基礎上,爭取2019年各縣市區全麵上線采購預算、采購計劃管理、采購合同管理、誠信評價、數據查詢和分析等功能,全市政府采購監管工作全麵納入“全省一張網”。二是積極參與省財政廳“網上商域”采購模式,實現自行采購限額以下的部分通用類貨物、服務項目通過網上商城進行直采或議價采購,更好地滿足單位采購需求。三是借助財政廳財政雲建設,實現采購係統與預算管理、國庫集中支付和資產管理等係統的互聯互通功能。

四、有效發揮政府采購政策功能

完善政府采購支持中小企業的政策,通過預留份額、評審優惠等措施,持續優化中小企業參與政府采購活動的公平競爭環境。支持中小企業依法依規開展融資業務,降低企業成本、化化營商環境、充分發揮政府采購政策功能,積極推動實體經濟發展。

五、做好政府采購基礎性工作

一是加強政府采購製度建設。完善製定市級行政事業單位《采購人內部控製製度》和《政府采購信息公告管理辦法》等相關製度。深化我市政府采購製度改革,健全政府采購監督管理機製、提升政府采購活動的組織管理水平,提高政府采購透明度和公信力,二是強化宣傳培訓,印發《政府采購製度彙編》,加強市本級各行政事業單位、各縣市區采購監管機構、評審專家、集中采購機構和社會代理機構的政府采購政策培訓,提升政府采購各參與部門的能力建設,營造社會良好氛圍。

六、加強政府采購幹部隊伍建設

深入學習、全麵貫徹黨的十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全省政府采購隊伍,真正把十九大精神內化於心、外化於行。一是加強政采購監管部門內控建設。按照“分事行權、分崗設權”的要求,通過製定製度、健全機製、完善措施、規範流程,逐步形成依法合規、運轉高效、風險可控、問責嚴格的政府采購內部運行和管控製度,做到約束機製健全、權力運行規範、風險控製有力、監督問責到位,實現對政府采購活動內部權力運行的有效製約。二是組織開展全市財政係統政府采購業務培訓。加強市本級及各縣市區政府采購監管隊伍業務培訓,努力提高辦事人員業務能力和執法水平,切實履行政府采購法定監管職責。

 

 

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