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鹹陽市工業和信息化局 鹹陽市財政局關於印發《鹹陽市工業轉型升級專項資金項目驗收管理辦法》的通知
發布時間:2019-09-28 16:03:45   瀏覽次數:25 次   來源:市財政局

各縣市區工信局、財政局,高新區、科技產業園工信主管部門、財政局,局機關各科室:

現將《鹹陽市工業轉型升級專項資金項目驗收管理辦法》印發你們,請遵照執行。

鹹陽市工業和信息化局     鹹陽市財政局

2019年8月  日      2019年8月  日


鹹陽市工業轉型升級專項資金項目驗收

管理辦法

一、總 則

第一條 為進一步加強和規範市級工業轉型升級專項資金項目的管理,保證專項資金合理使用,發揮效能,促進項目按時竣工投產,根據省工信廳、財政廳《工業產業發展資金項目驗收管理辦法》(陝工信發〔2019〕99號)、《鹹陽市市級工業發展專項資金管理辦法》鹹財企業〔2015〕60號)製定本辦法。

第二條 本辦法適用於市工業和信息化局、市財政局下達的市級財政工業轉型升級專項資金安排的項目。

二、組織管理

第三條 市工業和信息化局會同市財政局負責全市工業轉型升級專項資金項目檢查、驗收、管理工作。必要時市級工業和信息化和財政部門委托第三方機構組織開展驗收工作。

第四條 市級工業轉型升級專項資金驗收工作,采取“誰推薦,誰負責”的原則。因特殊原因不能按時竣工的項目(如:在項目實施過程中,由於受市場、技術以及其他不可抗力等因素影響,需調整項目建設內容、投資額、目標和完成時間等),項目建設單位應在項目建設期到達2個月內報送項目調整報告,經縣(市)區級工業和信息化管理部門會同同級財政部門批準後方可進行調整。項目調整報告批複文件於批準後15個工作日內報市工業和信息化局、市財政局備案。項目建成後,按批複內容組織驗收。

三、驗收依據,內容和標準

第五條 驗收依據:

(1)國家產業政策;

(2)《鹹陽市市級工業發展專項資金管理辦法》;

(3)項目建設單位申報項目時的《項目資金申請報告》,項目建設單位與市級工業和信息化管理部門簽訂的《項目建設承諾書》或《合同書》。

第六條 驗收內容:

(1)項目建設完成情況。包括:項目名稱、建設起止年月、建設內容完成情況、項目計劃總投資完成情況,生產線和設備購置安裝及運行情況、土建工程完成情況、生產組織實施情況等;

(2)項目建成後各項指標實現情況。完成《項目資金申請報告》中提出的各項指標,包括工藝技術水平、產品質量水平、生產能力及預期經濟指標等情況,取得知識產權的提供相關證明資料;

(3)市級工業轉型升級專項資金使用情況。主要檢查財政資金撥付使用和賬務處理是否規範合理等情況。

第七條 驗收標準:

(1)項目竣工後,建設內容完成,形成產能,新增設備安裝到位,生產線運營良好,項目總投資額達到70%及以上;

(2)項目實施中推進企業技術進步、擴大生產規模、提高產品質量、提升節能與資源綜合利用和安全生產水平、促進工業化和信息化融合等方麵成效顯著;

(3)項目資金使用規範合理。項目資金落實、使用合理,無截留、挪用、擠占等現象。財務管理製度健全、專款專用,專款專賬、賬目清楚、賬物相符、財務決算報告規範。

四、驗收程序和結論

第八條 項目建設單位應按期完成項目建設,在項目建設期到達後2個月內,按照項目申報程序提出項目驗收申請。市級工業和信息化管理部門會同同級財政部門在收到項目驗收申請後六個月內完成驗收工作。

縣市區工業和信息化管理部門應及時督導本轄區內到期項目建設單位提出項目驗收申請。市工業和信息化局和市財政局應及時組織相關專家開展項目竣工驗收工作。

第九條 項目建設單位申請驗收應提供以下材料:

(1)項目驗收申請報告,內容包括:項目基本情況、建設內容完成情況、工藝技術水平、產品質量水平及生產能力情況、資金使用情況、技術指標完成情況、績效目標實現情況、有專利證書、省級及以上新產品、新技術鑒定報告或科技成果鑒定報告的一並提供。

(2)申報項目時的《項目資金申請報告》、項目建設單位與市級工業和信息化管理部門簽訂的《項目建設承諾書》和《合同》、項目建設內容或建設期限調整報告批複文件等。

(3)項目竣工決算報告(包括項目預算執行情況及投資效果等)項目資金撥付文件撥付憑證及收款憑證、財務報表等。

(4)具備良好信譽的第三方會計師事務所出具的項目專項審計報告(包括項目名稱、建設期限、總投資、財政扶持資金到位和支出情況等)。

(5)工業轉型升級專項資金項目執行情況表(附件1)和驗收、資料真實性、準確性、完整性的承諾書。

(6)其他相關資料。

第十條 市級工業和信息化管理部門會同同級財政部門或委托第三方機構組織相關專家組成檢查驗收組,檢查驗收組成員不少於五人,其中專家不少於三人。通過現場查看、核對設備、查閱資料、問詢等方式開展驗收工作。

第十一條 驗收結論

驗收結論主要依據項目專項審計報告和專家驗收意見確定分為驗收通過、限期整改、驗收不通過三種。

(一)驗收通過。達到驗收標準。

(二)限期整改。未完成達到驗收標準。

(三)驗收不通過。有下列情形之一的,驗收結論為驗收不通過。

(1)專項資金使用中有挪用,截留等違規行為;

(2)項目建設單位提供的驗收文件、資料、數據等不真實;

(3)未完成《項目資金申請報告》,《項目建設承諾書》和《合同書》、項目調整報告批複文件中所提出的項目建設內容和產能目標;

(4)項目實際完成不足總投資額70%的;

(5)未經批準,擅自變更項目建設內容、總投資額;

(6)限期整改未改或限期整改但未達到整改目標的;

(7)有其他違法、違規行為的。

第十二條 驗收結束後,驗收組應及時出具驗收意見,填寫《鹹陽市工業產業發展資金項目驗收意見表》(附件2)。

第十三條 驗收結論確定為限期整改的,由驗收單位責成項目建設單位在限定時間內采取有效措施進行整改,整改期限最長不超過1年。整改完成後,項目建設單位應再次提出驗收申請。

第十四條 驗收結論確定為驗收不通過的,項目推薦單位負責收回已撥付的資金。

第十五條 項目驗收實行回避製度。與項目建設單位有利害關係的人員,不得參與驗收工作。

第十六條 驗收組負有保守秘密責任。除法律有相關規定或經項目建設單位同意外,不得泄露項目建設單位的秘密。

第十七條 項目建設單位應對提供的驗收資料的真實性、準確性和完整性負責。驗收組應實事求是、客觀公正、科學公平作出驗收結論。對在驗收過程中出現弄虛作假,徇私舞弊,行賄受賄等行為的,依據相關法律法規處理。

五、附則

第十八條 本辦法自2019年09月28日起實施,有效期五年。

附件:

1、鹹陽市工業轉型升級專項資金項目執行情況表

2、鹹陽市工業轉型升級專項資金項目驗收意見表

附件1

鹹陽市工業轉型升級專項資金項目

執行情況表

項目名稱:                                                  

企業名稱(公章):                                      

項目建設期:      年    月至       年    月

建設地址:                                             

法人代表:                   電話:                 

項目聯係人:                  手機:                  

填表日期:           年    月    日

項目總投資(萬元)

實際完成投資 (萬元)

項目

投資

構成

企業自籌

項目資金

實際到位情況

企業自籌

銀行貸款

銀行貸款

財政撥款

財政撥款

其 他

其 他

項目建設

期內資金

支出情況

合      計

項目總支出

其中專項資金支出

購置設備費

土建安裝費

試驗費

管理費

其他

預期產出指標

工業總產值

年產量

工業增加值

生產效率(%)

銷售收入

良品率(%)

預期效益指標

年新增銷售收入

年新增利潤

年新增稅收

單位產值能耗下降(%)

填報說明:

1.本表由項目建設單位填寫,並加蓋企業公章。

2.各項內容要真實準確,文字簡明扼要,不得弄虛作假,內容不得空缺。

3.本表一式五份,市級、縣級工業和信息化管理部門及財政部門、項目建設單位各一份。

附件2

鹹陽市工業轉型升級資金項目驗收意見表

項目名稱

企業名稱

項目總投資(萬元)

實際完成投資(萬元)

財政支持資金(萬元)

財政已撥付資金(萬元)

項目原計劃完成時間

實際完成時間

驗收時間

項目建設內容和各項指標完成情況

項目資金執行使用情況

驗收組意見

市級工業和信息化管理部門、財政部門意見

工信部門(蓋章)                財政部門(蓋章)        

驗收組成員名單(個人簽字)

姓 名

單  位

職稱或職務

驗收意見

填報說明:

1.本表由市級工業和信息化管理部門負責填寫,並加蓋公章。

2.各項內容要真實準確,文字簡明扼要,不得弄虛作假。

3.本表一式五份,市級、縣級工業和信息化管理部門及財政部門、項目建設單位各一份。

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