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鹹陽市工業和信息化局 鹹陽市財政局關於印發《工業專項資金項目績效管理辦法》的通知
發布時間:2019-09-25 16:02:20   瀏覽次數:13 次   來源:市財政局

各縣市區工信局、財政局,高新區、科技產業園工信主管部門、財政局,局機關各科室:

現將《工業專項資金項目績效管理辦法》印發你們,請遵照執行。

鹹陽市工業和信息化局     鹹陽市財政局

2019年8月 日      2019年8月  日

工業專項資金項目績效管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規範和加強省、市級工業專項資金(以下簡稱專項資金)項目績效管理,建立全方位,多維度反映專項資金使用績效和政策實施效果,充分發揮財政資源配置效率和企業效能,依據《中共中央 國務院關於全麵實施預算績效管理的意見》(中發〔2018〕34號)、《中共陝西省委 陝西省人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見》(陝發〔2019〕3號)、《陝西省省級財政專項資金管理辦法》(陝政發〔2018〕25號)、《鹹陽市市級工業發展專項資金管理辦法》(鹹財企業〔2015〕60號)等有關規定,製定本辦法。

第二條 本辦法所稱績效管理,是指對省、市財政專項資金實施績效目標管理、績效目標執行、績效評價和評價結果反饋與應用。

第三條 本辦法適用於省、市下達的財政專項資金安排的項目。

二、組織管理

第四條  市工信局和財政局負責省、市工業專項資金的績效評價和績效管理工作,項目承擔單位對項目績效目標負責。

第五條 省、市工業專項資金績效評價工作,采取“誰推薦,誰負責”的原則,績效評價方式主要采取項目承擔單位自評和市縣級工業和信息化管理部門會同同級財政部門共同評價相結合。對於市級財政專項資金,市工業和信息化局會同市財政局每年按本級財政預算年度對當年安排項目進行抽查和績效評價,數量不低於30%,必要時市工信局,市財政局可以委托第三方機構組織開展省市專項資金的評價工作

第六條 省、市工業專項資金項目實行全周期績效評價管理,績效評價一般以預算年度為周期,對跨年度等項目可根據項目完成進度或資金使用情況實施階段性評價。績效評價分為事前、事中、事後三個評價階段,事前評價在項目確定安排開展,事中評價在項目執行期內開展,事後評價在項目竣工後開展。

三、績效評價的對象和內容

第七條 績效評價的對象

(一)省級工業轉型升級專項資金項目;

(二)省級高端裝備製造專項資金項目;

(三)省級技改獎勵專項資金項目;

(四)省級汽車產業發展專項資金項目;

(五)省級中小企業發展專項資金項目;

(六)省級支持民營經濟發展資金項目;

(七)省級重要商品儲備專項資金項目;

(八)市級工業轉型升級專項資金項目;

(九)市級軍民融合專項資金項目;

(十)市級促進中小企業發展專項資金項目;

(十一)市級三品建設項目;

(十二)市級促進縣域工業集中區建設專項資金項目;

(十三)省、市其他專項資金項目。

第八條 績效目標以項目承擔單位在《資金申請報告》中提出的績效目標申報表內容為依據。財政專項資金項目確定後,績效目標一般不予調整,作為績效評價的依據。確需調整的,市級專項資金項目由縣級工業和信息化局會同同級財政部門,報市工業信息化局、市財政局批準;省級專項資金項目由市級工業和信息化局會同市財政局報省工業和信息化廳、財政廳批準。

第九條 績效評價的內容

績效評價內容設置主要是對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”,確保績效目標如期保質保量實現。

(一)績效目標完成情況及效果。

(二)總投資構成到位情況和使用情況,包括省、市級財政專項資金、銀行貸款、自籌資金等。

(三)項目實施進度及建設內容完成情況。

(四)為實現績效目標製定的製度、采取的措施等

第十條 績效評價指標設置

(一)投資指標。主要評價項目總投資投入完成情況,重點核實安排的省市財政專項資金,以及其他渠道投人項目建設的資金類別和總額情況。

(二)產出指標。主要評價質量指標、數量指標、成本指標完成情況。

(三)效益指標。主要評價經濟效益、社會效益、生態效益指標完成情況和可持續發展情況等。

(四)在建項目主要評價項目的形象進度、總投資到位和使用情況、項目預期產出指標、效益指標等。

(五)績效評價指標的設置視具體項目而定,可適當增加或減少。

第十一條 績效評價標準及結論

績效評價指標是衡量績效目標實現程度的主要考核內容。績效評價指標分為定量指標和定性指標。其中,事中評價主要以定性指標為依據;事後評價主要以定量指標為依據。

(一)定量指標。評價標準值為獲得省市級財政專項資金支持的《資金申請報告》中確定的目標值。定量指標包括:產出指標、效益指標。定量指標必須準確地以數量定義,精確衡量,通過計算各項指標完成程度(實際完成值/預期指標值的百分比確定得分。

(二)定性指標。是對無法通過數據分析評價對象與評價內容的,對評價對象及內容進行客觀描述,用以反映評價結果。定性指標包括:項目完成情況、投資額與項目進度完成情況分析、項目輻射效果評價分析、在建項目績效預期評價分析等,通過實地查驗項目進展情況確定得分。

(三)績效評價標準

竣工項目績效評價標準為:按照項目管理、投(籌)資落實、產出指標、效益指標等四部分內容所占權重衡量計算得分。

在建項目績效評價標準為:按照項目管理、投(籌)資落實、項目建設進展情況等三部分內容所占權重衡量計算得分。

(四)績效評價結論

項目績效評價綜合得分總分100分,綜合得分按照定量指標得分加定性指標得分計算。項目績效評價分為優秀、良好、一般、差四個檔次,綜合得分≥90分為優秀;90分>綜合得分≥75分為良好; 75分>綜合得分≥60分為一般,綜合得分<60分為差。

四、績效評價的程序

第十二條 績效評價先由項目承擔單位開展績效自評,省級專項資金由市級工業和信息局會同市財政局或委托第三方機構開展績效評價;市級專項資金由縣(市、區)工業和信息化局與財政局,或委托第三方機構開展績效評價。應按如下程序進行,並應對績效目標實現情況進行監督檢查和彙總分析,跟蹤查找執行中的薄弱環節,及時彌補管理漏洞,改進完善相關工作。

(一)確定績效評價對象;

(二)下達績效評價通知;

(三)製定績效評價工作方案;

(四)收集績效評價相關資料;

(五)對資料進行現場審查核實;

(六)綜合分析並形成評價結論;

(七)撰寫、上報績效評價報告和年度績效評價工作總結;

(八)建立績效評價檔案。

第十三條 項目承擔單位績效自評報告應當包括以下內容:

(一)企業和項目基本情況;

(二)績效目標設定及完成情況;

(三)項目總投資構成、到位情況和使用情況;

(四)項目實施進度及建設內容完成情況;

(五)存在的問題及原因分析;

(六)下一步改進的措施。

第十四條 市、縣兩級工業和信息化局績效評價報告應當包括以下內容:

(一)基本概況;

(二)績效評價的組織實施情況;

(三)績效評價指標體係、評價標準和評價方法;

(四)績效目標的實現程度;

(五)存在問題及原因分析;

(六)評價結論及建議;

(七)其他需要說明的問題。

第十五條 績效評價的方法包括成本效益分析法、目標結果比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法,根據評價項目的具體情況,可采取一種或多種方法進行績效評價。

五、績效評價結果及應用

第十六條 市、縣工業和信息化管理部門形成的績效評價報告分別報省、市工業和信息化管理部門和同級財政部門。當某個項目市或縣級評價結果與實際績效評價結果發生衝突時,以省級績效評價結果為準或以市級績效評價結果為準。市級形成的績效評價報告作為下一年度市級財政專項資金項目安排的重要依據。總體項目績效評價前三位的縣市區,酌情增加其下一年度財政專項資金項目安排數量;總體項目績效評價後三位的縣市區酌情減少其一下年度市級財政專項資金項目安排數量。

第十七條 績效評價實行問題整改責任製,根據績效評價結論,由縣市區工業和信息化局負責對績效評價結論為差的項目督促整改,並將整改結果報市工業和信化局。對拒不整改或整改後再次績效評價結論為差的,給予通報批評,並由市財政局負責收回財政支持的專項資金。

第十八條 市、縣兩級工業和信息化局和同級財政局應主動發揮績效管理的責任主體作用,對本轄區獲得省、市級財政專項資金支持的項目單位不定期進行監督指導,確保項目預期順利建設,保質保量完成項目績效目標。

六、附則

第十九條 中央財政資金安排的項目委托地方實施績效管理和評價,可以參照此辦法執行。

第二十條 本辦法自2019年09月25日起實施,有效期為三年。

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