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預算管理
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鹹陽市財政局關於貫徹落實過“緊日子”要求 進一步加強和規範市級部門預算管理的通知
發布時間:2019-09-28 09:07:23   瀏覽次數:100 次   來源:市財政局

市級各部門:

為貫徹落實黨中央、國務院關於過“緊日子”和堅持厲行節約反對浪費有關要求,參照中省相關做法,結合市級部門預算管理實際,現就進一步加強和規範市級部門預算管理有關事項通知如下:

一、統一壓減非剛性、非重點項目支出。按照中省牢固樹立過“緊日子”思想,堅持勤儉辦一切事業的有關要求,2019年市級部門預算統一按照5%—10%幅度壓減非剛性、非重點項目支出,即一般公共預算安排的公用經費壓減5%、專項業務經費壓減10%,壓減後節省的資金用於我市重大戰略、重大改革和重點領域。

l  二、切實規範部門預算執行。各部門要剛化硬化預算約束,按照預算批準的用途和績效目標使用,嚴格控製預算追加和調整。2019年預算執行中,除中央及市委、市政府部署的重大事項以及自然災害等突發性事項外,原則上不予追加和調整預算。各部門要加快預算執行,及時啟動各類項目支出及政府采購事項,盡快形成實際支出,2019年起,對年底未使用且未列權責發生製核算的部門集中支付資金不再批複結轉,一律收回財政統籌。對批複使用的權責發生製結轉資金,須在規定時限內使用完畢,逾期收回財政統籌。各部門要嚴格執行收支兩條線管理規定,事業性收費、經營收入等要及時足額上繳國庫,不得隱瞞、截留、挪用、坐支。強化國庫集中支付、政府采購和公務卡製度,不得違規從零餘額賬戶向實有資金賬戶劃轉資金。

三、不斷加強財務管理。各部門要堅持精打細算、勤儉節約,嚴禁鋪張浪費和大手大腳花錢,對不該開支或不必開支的事項一律不得開支,嚴格執行經費開支範圍和標準,不得超標準超範圍發放各類津補貼、獎勵性補貼,嚴格報銷審核,不得報銷任何超範圍、超標準以及與公務活動無關的費用,不得超標準配備通用辦公設備、家具等資產,不得接受或變相接受企業資助,不得攤派、轉嫁費用,嚴禁違規使用公款購買高檔煙酒、珍稀藥材、天價茶葉、名貴木材、珠寶玉石、名瓷名畫等名貴特產類特殊資源。著力強化部門內控管理,2019年起建立財政資金使用全流程內控機製,將項目立項、預算編製、預算執行、績效管理等各個環節的責任明確到人、落實到人,有效防控業務和管理風險。完善內部財務管理辦法,實施支出審核責任製,強化資金使用和票據管理,嚴格規範會計核算,嚴禁違規出借資金給下屬單位或關聯單位使用,不得將對外投資長期在往來款科目核算。

四、持續強化“三公”經費管理。堅持厲行節約,繼續從嚴控製和壓減“三公”經費,2019年市級部門“三公”經費預算“隻減不增”。各部門要加強對所屬單位“三公”經費支出事項必要性、合理性的審核。除公車購置經費預算嚴格按照規定程序審核後增加,以及涉改單位因劃轉調整“三公”經費外,執行中一律不追加和調整部門“三公”經費預算,年底“三公”經費預算結轉結餘按規定收回統籌。嚴格“三公”經費審批管理,加強統籌規劃和總量控製,不得安排無實質內容的公務活動。嚴格控製赴有關“熱門”國家和熱點旅遊城市訪問團組,嚴格規範不計批次團組審批和管理。認真落實公車改革和管理規定,嚴格保留車輛管理,不得放寬租用條件變相增加保留車輛,不得超標準租賃高檔豪華車輛。不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉製、隱匿接待費開支,接待住宿應當嚴格執行中省市有關差旅、會議管理的規定。

五、著力加強和規範資產管理。各部門要切實履行國有資產的主體管理責任,把資產管理放在與資金管理同等重要位置,建立健全資產管理內部控製製度,加強資產管理,依法設置資產管理賬簿,按規定及時登記入賬,做到賬實相符,確保資產信息全麵、準確和完整,嚴禁賬外管理。優化新增資產配置管理,對已有資產配置標準的,要嚴格按照標準配置;對沒有資產配置標準或暫未納入新增資產配置相關預算編報審核範圍的,要結合單位履職需要、存量資產狀況,按照厲行節約反對浪費的原則,在充分論證的基礎上配置。嚴格控製資產出租出借或對外投資,嚴禁違規出租出借辦公用房,出租房屋等資產實行公開競價招租。探索建立本部門長期低效運轉、閑置資產的共享公用和調劑機製,加大所屬單位間共享調劑力度,切實盤活存量資產,提高資產使用效率。

六、全麵實施預算績效管理。各部門要將所有預算收支全麵納入績效管理,開展部門(單位)整體績效、政策和項目績效自評,將績效關口前移,對新出台重大政策、項目開展事前績效評估。加強績效目標管理,科學設置績效指標和指標值。對績效目標實現程度和預算執行實行“雙監控”,在預期目標發生偏離時,應及時采取措施予以糾正。強化績效結果應用,將事前評估、績效目標審核和績效評價結果作為政策調整、預算安排和改進管理的重要依據,優先保障績效好的項目資金,消減取消低效無效資金,收回長期沉澱資金。

七、積極推進預決算S9淘汰賽菠菜。各部門應當按照“公開是常態,不公開是例外”的原則,依法依規公開部門預決算和政府采購信息。進一步加大部門預決算公開力度,深入推進預決算公開“四統一”,拓展公開範圍和內容。各部門要建立健全厲行節約反對浪費S9淘汰賽菠菜製度,除在部門預決算中按規定格式細化公開“三公”經費及會議、培訓費情況外,還要推進在本部門網站上公開部門會議、培訓、論壇、賽會、展會、博覽會、慶典等經費的信息。將部門新增資產配置情況和占有使用國有資產情況向社會公開,繼續推進國有資產的分布構成及變動情況公開。進一步擴大預算績效公開範圍,將部門預算整體績效表、項目績效表和專項資金績效表向社會公開,推進部門績效自評和重大項目績效評價結果向市人大報告和向社會公開。各部門要加強部門預決算公開製度建設,切實履行好本部門預算公開的主體責任,並在公開後密切關注輿論反饋,主動和及時回應社會關切,切實提高預算公開工作水平。

八、切實嚴肅財經紀律。各部門要貫徹落實“三重一大”決策製度,完善重大項目安排、大額資金使用流程。未經工資主管部門批準,各部門一律不得以任何借口、任何名義、任何方式出台工資津貼補貼政策。要建全信息披露機製,依法自覺接受監督,積極配合人大、審計、財政等部門對市級單位的預算監管工作,深刻剖析存在的問題,堅持即知即改、立行立改,從管理源頭和製度層麵解決問題,切實整改到位。嚴格執行各項法律法規,切實把財經紀律和各項管理製度落到實處,對各種違規違紀違法行為“零容忍”,嚴格按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《違規發放津貼補貼行為處分規定》等有關法律法規嚴肅處理。

鹹陽市財政局

2019年09月28日

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